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中国与东盟

http://china.toocle.com 2009年09月08日15:36 中国网 点此复制全文转载!
生意社2009年09月08日讯

  东盟(Association of Southeast Asian Nations, ASEAN)成立于1967年,历经四次扩大,在1999年成员国发展到十个,已经发展成为一个在政治上协调一致,经济上加强合作,国际上影响和作用不断扩大,富有活力的地区性组织。

  中国与东盟的关系在20世纪七十年代开始发生积极的变化。冷战结束后,中国执行睦邻友好政策,重视同东盟的合作关系,与东盟国家之间的友好合作不断得到充实和发展。中国与东盟之间友好关系的发展,不仅是中国睦邻友好政策的重要部分,也是中国参与地区多边外交的重要内容之一。

  冷战结束后,在西方一些国家借口中国的“六•四风波”干涉中国内政,对中国进行制裁的时候,东盟国家并没有追随西方大国。中国在执行韬光养晦政策同时,在发展与周边国家关系上积极有所作为:1990年中国与马来西亚回复了外交关系,随后中国与新加坡(1990年)和文莱(1991年)建交。至此,中国与所有东盟国家都建立或恢复了外交关系。

  1991年7月,在马来西亚举行的第24届东盟外长会议邀请中国外长钱其琛出席会议,从此开始了中国与东盟的对话过程。1992年7月中国成为东盟的磋商伙伴。1994年东盟国家建立起以对地区政治安全问题进行非正式磋商为宗旨的“东盟地区论坛(ASEAN Regional Forum)”,中国外长参加了该论坛的历次外长会议。1996年7月中国成为东盟的全面伙伴对话国。1997年2月,中国与东盟双方确定了包括经贸联委会、高官磋商、科技联委会和联合合作委员会在内的五个平行机制的总体对话框架。

  1997年东南亚国家爆发了金融危机。在应对危机过程中,中国与东盟积极合作,双边关系得到了进一步的加强。为应对金融危机,东盟和东亚三个主要国家中国、日本和韩国在马来西亚首都吉隆坡举行了首次东盟与中、日、韩首脑非正式会晤。中国国家主席江 泽民出席了会议,开始了东盟与中、日、韩之间的“9┼3”会晤机制。在这同时,还举行了中国—东盟首脑非正式会晤,即“9┼1”机制也建立起来。两种形式的非正式会晤机制,每年都举行,成为推动相关国家合作,促进地区一体化的重要机制。东盟原有9个国家,泰国、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸,1999年柬埔寨加入后成为10个国家,“9+3”、“9+1”遂成了“10┼3”、“10+1”。

  为加强协调配合,中国以“10+3”为主渠道积极与东盟携手推进东亚合作和区域经济一体化,并在“10+3”框架内逐步开展中日韩三边合作,参与并推动大湄公河次区域经济合作项目。1997年,江 泽民主席出席在马来西亚吉隆坡举行的第一次“9+3”领导人非正式会晤后,中国与东盟双方发表了《中华人民共和国与东盟国家首脑会晤联合声明》,确定了中国-东盟面向21世纪睦邻互信伙伴关系的方向和指导原则。从1999年至2000年,中国先后同泰国、马来西亚、文莱、新加坡、菲律宾、印尼、缅甸、老挝、柬埔寨几乎所有东盟国家都签署了或发表了面向21世纪的、关于双边合作计划,或合作框架的联合声明、文件或公报。

  2001年举办的第五次东盟与中日韩(“10+3”)领导人会议和中国与东盟(“10+1”)领导人会议的会上,朱镕基总理阐述了中国政府积极促进东亚合作的立场。他所提出的关于将农业、信息通讯、人力资源开发、相互投资和湄公河开发作为近期合作的重点领域,以及建立中国—东盟自由贸易区为目标的重大建议,得到了与会国家的广泛赞赏和支持,并达成了共识。东盟与中日韩和中国与东盟合作机制经过五次会议,其合作领域已经由最初的经济、金融合作,逐步向政治、安全对话与合作扩展,东亚合作的长远目标越来越清晰。

  随着中国与东盟交往的增加,双方之间的互信不断加强。2002年中国与东盟各国外长及外长代表在金边签署了《南海各方行为宣言》,确认中国与东盟致力于加强睦邻互信伙伴关系,宣言强调通过友好协商和谈判,以和平方式解决南海有关争议。在争议解决之前,各方承诺保持克制,不采取使争议复杂化和扩大化的行动,并本着合作与谅解的精神,寻求建立相互信任的途径,包括开展海洋环保、搜寻与求助、打击跨国犯罪等合作。这一宣言是中国与东盟签署的第一份有关南海问题的政治文件,对维护中国主权权益,保持南海地区和平与稳定,增进中国与东盟互信有重要的积极意义。2003年,中国加入《东南亚友好合作条约》,成为第一个加入该条约的东盟以外的国家,双方宣布建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系。

  中国同东盟之间互信的增加,关系的加强,有力地推动双方在经济和贸易领域的快速发展。如1986年中国与东盟(时为七国)为33.5亿美元。1996年,中国由东盟的“磋商伙伴”上升为全面对话伙伴国,当年中国与东盟的贸易额达到203.95亿美元。尽管后来在1997年东南亚国家受金融危机的打击颇大,但到2000年,中国与东盟的贸易额达到395.22亿美元,增幅达45.3%。2002年,中国和东盟签署协议,一致同意于2010年建成具有近19亿人口的中国—东盟自贸区。目前这一进程进展顺利,2007年,双方贸易额达到2026亿美元,提前实现了双方领导人确定的2010年双方贸易额达到2000亿美元的目标,中国与东盟互为第四大贸易伙伴。

  随着经济合作的不断深化,东盟国家普遍认识到,只有在政治、经济、安全、社会与文化等各个领域加强合作,建立本区域自觉应对外部冲击的多种机制,才能保证区域的安全与稳定。2003年10月,第九届东盟首脑会议发表了《东盟第二协约宣言》,宣布将于2020年建成以“安全共同体”、“经济共同体”和“社会文化共同体”为三大支柱的东盟共同体,志着东盟在由较为松散的以进行经济合作为主体的地区联盟转变为关系更加密切的、一体化的区域组织。2007年,第十二届东盟首脑会议决定提前5年实现东盟三个共同体。2008年12月15日《东盟宪章》正式生效,为东盟进行制度化合作以及作为一个整体对外交往提供了重要依据,标志着东盟共同体建设和一体化进程进入新的发展阶段。

  为了适应形势的变化,推动中国与东盟关系的发展,2008年岁末,中国政府任命了中国驻“东盟”大使,体现了中方对东盟共同体建设和一体化进程的坚定支持,以及中方对推进中国—东盟在各个领域合作的政治意愿。

  中国—东盟战略伙伴关系不断深化和发展,双方政治互信日益加深,经贸合作不断拓展,社会文化交往更加密切,是中国在“平等互信、合作共赢”的基础上推进与东盟的睦邻友好与合作的重要成就,是中国长期奉行的“与邻为善、以邻为伴”周边外交政策的重要内容。中国—东盟战略伙伴关系的不断深化造福于中国和东盟各国人民,也为本地区的和平、稳定与繁荣做出贡献,通过中国与东盟友好合作,中国与东南亚国家之间的关系目前处在近代以来最好的状态。(张清敏北京大学国际关系学院教授)

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