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政党外交:外交重要部分

http://china.toocle.com 2009年09月09日16:02 中国网 点此复制全文转载!
生意社2009年09月09日讯

  政党外交是现代外交方式的一种,是指包括国际性和地区性跨国政党组织在内的各国政党,在对外交往,特别是与其它政党进行交往过程中所表现出来的政策取向、价值判断和具体实践。中国的政党外交是国家总体外交的一个重要组成部分,为促进中国同世界其他国家关系的发展,为争取良好的国际环境,为维护世界和平做出了重大贡献。

  中国共产党是中国的执政党,其对外交往早在新中国成立之前就开始了。新中国成立后,中国共产党的对外交往成为中国外交的一部分,“党政一体”是这一时期中国政党外交的主要特点。

  建国初期中国实行“一边倒”的外交政策,即与社会主义阵营全面合作,中国共产党的对外工作对象也基本上是以国外的共产党和工人党为主。上个世纪60年代前后,中国共产党一度与外国90多个共产党或工人党建立了联系,开展了友好交往。这一时期党的对外工作对新中国打破西方国家对中国实行的政治孤立、经济封锁和军事威胁具有十分重要意义,在国家对外工作中发挥了重大作用,并且对当时的世界和平和民族解放运动也产生了积极影响。

  1982年,中国共产党的十二大在总结中国共产党外交正反两方面经验教训的基础上,提出了“党政分开”,“坚持在马克思主义基础上,按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则”,发展同各国共产党和其他工人阶级政党的关系的党际关系四项原则,把党的对外交往放在中国对外关系的全局之中谋划,为中国共产党与它国家政党“建立新型的关系”,阿凯政党外交新局面奠定了基础。

  在“党际关系四原则”的指导下,中国共产党突破了此前只与各国共产党和工人党交往的局限,开始与世界各国各类政党进行广泛接触和深入交往。20世纪80年代初,中国共产党同欧洲国家社会党、社民党、工党及其国际组织建立了联系;80年代中期开始,中国共产党又同西欧国家传统的中右翼政党开始接触交往;冷战结束前夕,中国共产党已与110多个国家的270多个政党建立了各种形式的联系和交往,对外工作呈现出蓬勃发展的势头。

  冷战结束以后,各种政治力量分化组合,不断有一些新的政党产生,各种立场和政治主张的政党在国际更加活跃。适应国际形势的变化和发展,中国的政党与更多的政党建立联系,对外交往更加活跃。到2002年中国共产党党已同140多个国家和地区的400多个政党与政治组织建立和保持着不同形式的联系及交往,政党外交局面进一步打开,初步形成全方位的政党外交格局。

  中国共产党的十六大以来,新一代党的领导集体在坚持科学发展观,统筹国内国际两个大局、坚持走和平发展道路、坚持推动建设和谐世界等重大外交战略的基础上,进一步丰富和发展了中国共产党的政党外交思想。几年间有近200位外国政党主要领导人率团访华,中国共产党政治局委员以上领导同志出访多达50余次。

  此外,中国还积极参与多边政党交往活动。2000年9月,中国共产党派代表参加了在菲律宾马尼拉召开的第一届亚洲政党国际会议;2002年11月,中国共产党代表又出席了在泰国曼谷召开的第二届亚洲政党国际会议。在连续参加两次会议后,中国共产党于2004年9月在北京主办了第三届亚洲政党国际会议,来自35个国家的81个政党的领导人和代表出席会议。这是中国共产党历史上首次主办的国际性政党会议,有力地推动了新时期中国共产党与亚洲各国党之间的合作,表明政党外交在中国整体外交中的重要地位和作用。

  经过新中国60年的理论完善和实践发展,中国政党外交的交往对象不断增加,交往级别不断提升,交往内容不断丰富,交往领域不断扩大。到目前,中国共产党已同世界上166个国家和地区的528个政党与政治组织保持着不同形式的友好交往及联系,一个以各国主流政党和政党国际性或区域性组织为对象的,全方位、多形式、宽领域、深层次的政党外交新格局已基本形成。

  首先,巩固和加强了中国同社会主义国家执政党的关系。在1989年中苏关系改善的大背景下,中国与越南、老挝、蒙古、古巴等国家的执政党正式恢复了关系,并有意识地加强与这些国家政党之间的来往。从实践上看,通过密切的高层往来推动本国经济发展是社会主义国家党际交往的突出特点。

  其次,丰富和发展了与广大发展中国家政党交往的形式和内涵。以中非关系为例。到2007年8月,中国共产党与非洲40多个国家和地区的70多个政党建立了不同形式的联系,其中既有执政党,也有重要的参政党和有影响力的在野党。中国共产党与非洲国家政党交往的内容不断深化,既有面对经济全球化挑战,探讨应对之策、分享发展经验、促进全面合作,又有双方经贸团体之间的交流互访。中非党际关系已成为中非政治关系的有机组成部分。

  第三,加强和深化了与发达国家主流政党的联系。冷战结束之后,中国共产党本着“超越分歧与差异,寻求理解与合作”的方针,与发达国家的政党展开广泛的往来,并取得了显著成效。例如中国与欧洲的右翼政党交往日渐增多,法国保卫共和联盟、英国保守党、澳大利亚自由党、新西兰国家党、奥地利人民党等政党也与中国共产党保持着良好的交往关系;德国基民盟、意大利力量党对与中国共产党的交往也表现出了很高的热情。中国共产党与欧洲绿党及一些新兴社会运动的交流有了良好的开端,近年来这些党应中国共产党邀请均派团访华。中国共产党与发达国家政党发展政党与政党之间的关系,已经成为中国与发达国家之间交流合作的重要渠道。

  第四,逐步开展与未建交国政党的往来,积极参与社会党国际等政党国际和地区组织的多边外交活动。近年来,中国共产党与一些未建交国的主要政党建立了形式多样的友好交往和联系,先后接待了中美洲、加勒比海地区及巴拉圭和太平洋岛国等国的执政党、参政党和合法反对党派出的几十个访华代表团,也应这些国家和地区组织的邀请派团访问了10多个未建交国,为与这些国家最终实现外交关系正常化做了大量的积累和推动工作。

  中国共产党与世界上最大的政党国际组织社会党国际保持着友好往来,同欧洲议会中的人民党、社会党、自由党、左翼联盟、绿党、“民族欧洲”等六个党团建立了联系。其中欧洲议会人民党党团、社会党党团、左翼联盟、绿党党团等已分别派团访华。此外,近年来中国共产党还派代表出席一些国家友好党派的节日,邀请一些政党就共同关注的问题举办国际研讨会,通过多边场合与新的形式加强同其他党派的交流与合作。

  中国的政党外交始终把握时代的脉搏,围绕着党和国家中心任务,与时俱进,开拓创新,开创了既符合中国总体外交发展需要,又顺应当今世界政党政治发展大势的中国特色政党外交新局面。党的对外工作是党的事业重要组成部分,是国家总体外交的重要一环。(任远喆外交学院外交学系讲师)

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