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顽强拼搏打好中职扩招这场仗

http://china.toocle.com 2009年09月11日10:02 生意社 点此复制全文转载!
生意社2009年09月11日讯

  说起我国中等职业教育发展势头最好、增长最快的时期,无疑是扩招以来的这几年。经过上世纪90年代末的招生下滑和本世纪初的恢复性增长,2004年,中等职业教育招生仅550万人,而当日历翻到2007年,这一数字就达到了810万人,规模扩大的迅猛程度堪称历史之最。

  “实现连续3年扩招,是我国职业教育在党中央、国务院方针政策指引下,在人民群众和社会各界的大力支持下,教育战线特别是职业教育系统同志们克服困难、顽强拼搏的结果。”教育部职业教育与成人教育司司长黄尧感触良深。

  在他看来,扩招是一场战役,一场必须打赢的战役。

  “大力发展职业教育是当务之急”

  进入新世纪,我国加快了社会主义现代化建设的步伐。党的十六大提出,要在本世纪头20年集中力量全面建设小康社会。问题是,在我国这样一个人口众多、区域发展不平衡、经济发展还比较落后的发展中国家,依靠什么来实现小康社会的宏伟目标呢?

  “具有决定性意义的一条,就是要推进科教兴国战略和人才强国战略,把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。”黄尧清晰地记得,那时有两个矛盾相当突出。

  “一是随着经济的发展,我国技能型人才紧缺的状况相当突出。”截止到2004年,全国城镇近2.6亿从业人口中,技能型劳动者仅占32.9%,且技术等级偏低,技师和高级技师仅占其中的4%。技能型人才的紧缺,已经成为制约我国经济结构调整和实现经济增长方式转变的瓶颈。

  “二是担负着技能型人才培养任务的中等职业教育发展缓慢,不能适应经济社会发展的要求。”从1999年到2001年我国中等职业教育招生数连续3年出现下降,从520多万人降到不到400万人。2002年国务院召开全国职业教育工作会议后,职业教育有了恢复性增长,到2004年中等职业教育招生550万人,但招生规模仍然偏小。

  转机出现在2005年。“党中央、国务院从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略高度,提出要大力发展职业教育。”黄尧回忆,这一年年初,温家宝总理提出,除农村教育和高水平大学这两个战略重点外,教育工作还有一个战略重点,这就是职业教育,他强调大力发展职业教育是当务之急,也是长远大计。在温总理的主持下,2005年11月召开了全国职业教育工作会议,国务院作出了《关于大力发展职业教育的决定》,把职业教育确立为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点,明确了职业教育改革发展的指导思想、目标任务和政策措施。

  同年,教育部部长周济提出“力争2005年中等职业学校招生人数在2004年的基础上增加100万,达到650万。经过几年的努力,到2007年,中等职业教育和普通高中教育规模大体相当”,作出了推动中等职业教育发展,加快教育结构调整的战略部署。

  “守住阵地迎来大发展”

  “实现中等职业教育扩招,是一项战略任务,要以科学发展观为指导,坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学方针,推动办学思想、办学机制、办学模式的转变。”黄尧说,这是周济部长的明确要求,也是大家始终坚持的原则和宗旨。

  几年扩招当中,工作的着力点一直放在农村和中西部地区职业教育的发展上,尤其是职业教育学生资助政策体系的建立健全,让中职学生受益匪浅。

  “职业学校学生约80%来自农村和城镇低收入家庭,很多学生因家庭困难上不了学。国务院提出建立职业教育学生资助政策体系,如今受资助的中职学生达到90%。”黄尧说,资助政策体系的建立,充分发挥了公共财政的导向作用,为吸引青少年报考职业院校,促进教育公平起到了重要作用。

  值得一提的是,加强职业教育的基础能力建设,改善职业院校的办学条件,为职业教育持续快速发展奠定了良好的基础。黄尧介绍,“十一五”期间,中央财政安排了100亿元专门用于支持职业教育基础能力建设。自2003年以来,中央财政已投入68亿元,重点支持了1396个职业教育实训基地、1592个县级职教中心和示范性中等职业学校及100所示范性高职院校的建设。

  一串串数字,如数家珍。黄尧说:“这几年中职毕业生就业率达到96%以上,‘出口畅,进口旺’,就业状况好是中职扩招任务得以实现的重要原因,同时也是坚持‘以服务为宗旨、以就业为导向’办学方针的必然结果。”

  经过3年的努力,2007年中职招生810万人,在校生数达到近2000万人,中职扩招任务如期完成。周济部长多次在讲话中对此给予充分肯定,称赞“职业教育系统同志们的工作很努力,在困难的情况下,制止了下滑,守住了阵地,现在又迎来了大发展,很不容易”。

  “我在职成教领域工作了十多年,经历了职业教育的低谷时期,见证了职业教育这些年的恢复和发展,深知工作之艰辛、责任之重大。听了部长的讲话,我和战线的同志一样感到很受鼓舞。”忆及当时,黄尧仍然倍感振奋。

  “持续发展满足人民群众教育需求”

  中等职业教育连续3年的大规模扩招,在全国引起了很大反响。

  今年6月,为展示近年来职业院校学生的精神风貌和职业技能,教育部和天津市政府等有关部门联合举办了全国职业院校技能大赛。“普通教育有高考,职业教育有技能大赛”的局面得到了社会大众的认可,中职学校帮助学生就业、成才的真实事例更是深入人心。

  对此,黄尧深感欣慰。他认为,中等职业教育扩大招生规模,有效缓解了高素质劳动者和技能型人才紧缺状况,适应了人民群众多样化的学习需求,优化了教育结构,有力促进了职业教育深化改革和制度建设。

  经过3年扩招,2007年我国高中阶段毛入学率达到66%,其中,中职招生占高中阶段招生总数的比例达到49.1%,与普通高中大抵相当。这不仅为实现普及高中阶段教育打下了基础,而且满足了初中毕业生接受职业教育和培训的迫切要求,同时还将招生对象扩展到未升入到高等院校学习的高中毕业生、退复转军人、农民工子女、下岗职工以及社会各年龄层次的城乡职工,为他们提供了接受职业教育的机会。

  黄尧透露,最近教育部会同有关部门正集中力量研究制定“国家中长期教育改革发展规划纲要”,职业教育是11个战略专题之一。“我们在调查研究的基础上,提出今后一个时期职业教育要持续发展,中等职业教育要保持与普通高中规模大体相当的格局,质量上要有明显提高,实现数量、质量、机构、效益协调发展。到2020年,基本实现职业教育的现代化,基本建成有中国特色的职业教育体系和制度,能够满足经济社会发展和人民群众多样化的教育需求。”

文章关键词:教育
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