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国家《中部地区旅游发展规划》编制工作全面启动

http://china.toocle.com 2009年09月15日14:34 生意社 点此复制全文转载!
生意社2009年09月15日讯

 

综合团队、发展规划团队、城市产品规划团队,整个团队成员有30余人,其中研究员、教授10人(博士生导师8名),副研究员6名,博士后4名,博士生3名,注册规划师和注册建筑师5名,海外相关领域的专家3名左右。葛全胜研究员为规划专家组组长,规划编制团队阵容可谓“精干、专业、强大”。   

各级领导高度重视   

国家旅游局规划发展与财务司司长吴文学在会上就《中部地区旅游发展规划》的意义、规划指导思想、规划的成果要求等作了发言。他指出,中部地区是我国重要区域之一,党中央、国务院对中部崛起的工作高度重视。2006年国务院办公厅发出《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施的通知》中明确提出,“加强黄河中游、长江中游等集中连片旅游区的规划,推进跨省区旅游合作”;同时,在《中国旅游业发展“十一五”规划纲要》中,《中部地区旅游发展规划》被列为优先开发和规划的重点之一。

他说,《中部地区旅游发展规划》的级次和地位非常高,国家旅游局也很重视。做好中部地区旅游发展规划,要有明确的指导思想、编制原则和要实现的目标。要紧紧抓住中央高度重视中部崛起的有利契机,围绕旅游资源、丰富的历史文化和生态环境,以人为本,科学规划,统筹安排中部地区的旅游功能,把中部地区建设成为世界著名的旅游区、重要的旅游目的地和集散地。这次旅游规划的性质是区域发展规划、重点旅游产品开发规划与投资规划。《中部地区旅游发展规划》是21世纪前20年实现中部地区旅游发展的总体部署和行动纲领,也是落实中部地区崛起的重要举措,要引起各方的重视。

他强调,《中部地区旅游发展规划》的目标是,要研究编制一部符合国家标准和国际旅游规范的,准确反映中部六省现实情况的,具有科学性、前瞻性、指导性的区域旅游发展规划。完整描绘出中部六省旅游业进入“产品优异、服务优质、效益一流、持续发展”的和谐情景,以及如何实现这一目标的战略和保障措施。

吴文学表示,中国科学院地理科学与资源研究所有高水平的研究人员,也有丰富的旅游规划经验,为了编制好《中部地区旅游发展规划》,更组成了阵容强大的规划专家组,相信通过大家的努力,一定能圆满完成任务,编制出高水平的《中部地区旅游发展规划》。

童北京(湖北省旅游局发展计划与财务处处长)

“在经济竞争、合作、发展的主题下,近几年,全国各地开始了地区大整合、区域大联合,如泛珠江三角洲旅游区的9+2区域合作、长江三角洲旅游区15+1的无障碍旅游模式、环渤海旅游区协作推进策略等,其成功的经验值得借鉴。湖北、湖南、安徽、江西、河南、山西等中部六省地源相近,人文相亲,民俗相融,经济相连,在区域旅游合作与发展上具有十分有利的优势和条件。编制《中部地区旅游发展规划》,是中部地区期待已久的,这必将是推动中部地区旅游业发展进入新阶段的一个新的起点。”

结合中部地区旅游业发展的实际情况,我们感到,规划理念应偏重于前瞻性、方向性、灵活性和简约性的粗线条控制,从战略意义上确定区域旅游发展的方向,突出发挥引导和综合协调的功能,构建区域旅游发展空间布局与旅游大通道,加强旅游资源与产品的规划整合,策划重点项目带动旅游精品建设,提升区域旅游发展支撑系统,探索行之有效的合作机制与模式。

一是打破地域限制,构建区域旅游发展空间布局,建设旅游网络系统。二是整合资源产品,实现中部旅游精品的强强联合,打造国际旅游区域目的地。三是加强区域合作,在合作机制与模式上要有所创新。四是策划一批重大项目,提升旅游基础设施建设和旅游发展支撑系统。应抓住编制规划的机遇,策划一批与旅游发展相关的重大项目,如交通(公路、铁路、航空、水运)、环保、城市旅游功能提升、旅游城镇建设、旅游基础及配套建设、重点景区提档升级、旅游信息化建设、旅游目的地管理系统等项目,通过规划进一步予以明确,积极争取国家相关部委的支持,加大对外招商引资力度,加快中部地区旅游产业素质的提升,进一步完善旅游发展支撑系统。五是加强区域间规划的对接,形成动态的规划体系。规划应与现有各省的旅游发展总体规划进行有效对接,既有承续性,又有发展性。应由静态规划向动态指导型规划转变,根据产业发展中出现的新问题、新趋势、新要求,提出新的发展思路,同时,应对发展状况和规划实施情况进行跟踪,实施“滚动规划”,让规划担负起动态管理和优化的职能。还可通过专题规划、专项规划等形式,对中部地区旅游发展总体规划进行充实和完善。

尚斌(湖南省旅游局规划财务处处长)

《中部地区旅游发展规划》开始编制,非常好,湖南会积极支持。关键是要整合、提升,协调发展旅游业。

  中部六省有基础,是国家旅游发展的中流砥柱。虽然与东西部有差距,但有进一步发展的潜力。湖南旅游业存在转型和提升的问题,产品单一,特色不鲜明,结构不合理,解决的办法最终是产业的提升。

这次专家提出了“旅游大品牌”的概念,很好,但使用“中国名品”的概念会更好一些。中部有“名山、名水、名城”,打造“中国名品”的概念更贴切一些。

《中部地区旅游发展规划》的编制成功与否,协调统筹是一方面,建立区域合作机制、投资机制是很重要的另一方面,加强人力资源培训、无障碍旅游等方面的合作、交流是核心。  

李宗军(河南省旅游局规划发展处处长):   

中原是中国的核心地区。中部六省旅游有很大的优势,各省也有各省的优势,旅游资源十分丰富。中部六省如何进行“竞合”,要认真研究分析。这次《中部地区旅游发展规划》编制启动,很好,河南省寄予厚望,一定积极支持。中部地区旅游发展规划,要整合旅游资源和产品,实现强强联合。希望专家在规划时,于中部六省旅游合作机制、合作模式上能够创新,从战略上重点策划旅游项目,并把规划落实到地,使旅游规划内容更加丰富,产生效益,从而使旅游规划的生产力推动作用真正地体现出来。

河南省委、省政府现在高度重视旅游产业的发展,对伏牛山地区的旅游经济也相当关注。我建议,专家在编制《中部地区旅游发展规划》时,应加入发展伏牛山地区旅游规划的内容。  

王冉(安徽省旅游局计划财务处处长)

国家旅游局出面组织编制《中部地区旅游发展规划》,体现了国家对中部地区发展旅游的重视。规划内容显示出很多大的理念,安徽省旅游局表示全力支持。希望通过新编制的《中部地区旅游发展规划》,提高中部地区的旅游整体实力,提升中部地区六省的旅游产业素质,积极推动中部地区六省的旅游合作,增加打造中部地区旅游目的地的吸引力,使中部地区六省的旅游客源形成互动。

这次规划非常重要,如何打造中部地区旅游经济圈、启用新的宣传口号,如何形成游客的直观印象,需要规划专家进一步思考。非常希望《中部地区旅游发展规划》从战略层面对六省的区域旅游合作进行指导,对合作的模式、合作的方向提出积极的建议。

现在打破行政区域很困难,一定要在合作一体化上下工夫。在旅游规划中,专家要体现中部六省区域合作一体化、差异化的问题。要在市场开拓、旅游策划上体现各省不同的产品,对不同的资源的差异性也要如实反映。旅游规划专家在编制《中部地区旅游发展规划》时,一定要有可操作性、实战性,一定要深入考虑区域旅游合作等问题。

熊柏华(江西省旅游局规划财务处处长)

江西在中部地区旅游发展中的地位十分重要,南昌、武汉、长沙3个旅游城市构成了长江中游地区旅游经济的半边天。《中部地区旅游发展规划》,应重点打造长江中游地区的旅游产品优势,发挥其区位优势,在国际上形成旅游精品。《中部地区旅游发展规划》的编制,关键是如何提出新的发展思路和产品换代升级方案来助推当地旅游经济的发展。江西在世界上有两块响亮的旅游牌子,一个是鄱阳湖,一个是景德镇。希望专家在编制《中部地区旅游发展规划》的框架时,专门解决上述两地的旅游发展问题。其次,江西目前引人瞩目的是红色旅游,同类资源和产品,湖南、湖北、河南都有,编制中部地区旅游发展规划时,专家要考虑江西等省的实际,长效解决这些省的旅游可持续发展问题。建议专家要认真研究江西的情况,探索出旅游投入的新方式,整合旅游资源,支持江西旅游建设,积极促销旅游产品,帮助江西对旅游文化特征进行新的融造,真正使旅游规划推进中部地区旅游加快发展。盼望规划专家组早日拿出好的规划成果。

王毅(山西省旅游局规划财务处副处长)

出台《中部地区旅游发展规划》很有必要,它可以真正解决中部地区六省的旅游业定位问题、品牌塑造问题。当前,全国各地特别是东南沿海地区和西部地区的旅游发展很快,中部地区旅游经济却出现了“塌陷”,值得大家认真思考。《中部地区旅游发展规划》的编制,十分重要,可以解决中部地区六省旅游业发展的难点问题。这次规划对重点旅游线路的编排、设计提出了新的观点,很好。中部地区要推出一二条世界级的精品旅游线路,要策划包装产品,使传统旅游产品不断创新。现在要适应旅游市场多样化的需求,传统产品必须升级,关键是怎么体现和解决传统产业与旅游业的关系问题。过去,山西以能源工业为主,挖煤为主,为国家做出了重大贡献,但也付出了代价,破坏和污染了环境。如何体现补偿机制、如何推出政策配套措施,国家应该有所考虑。在中部地区旅游发展中,应集中政府的资金,加大对旅游业的投入。建议国家有关部门应尽快设立旅游发展基金,稳定旅游投资的来源,促进旅游经济持续发展。

文章关键词: 中部崛起
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