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哈尔滨将用七年基本实现老工业基地全面振兴

http://china.toocle.com 2009年09月15日17:27 生意社 点此复制全文转载!
生意社2009年09月15日讯

    记者从哈尔滨市发改委振兴办获悉,《哈尔滨市老工业基地振兴规划》的修编工作已于近日完成。哈尔滨市将经过7年左右的努力,基本实现老工业基地全面振兴。

    据介绍,国家实施东北等老工业基地振兴战略后,哈尔滨市曾制定了相应规划。随着东北振兴的步伐加大,哈尔滨市根据实际情况对这一规划进行了修编。这次修编工作依据国务院《东北地区振兴规划》、《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》和《黑龙江省老工业基地振兴总体规划》,在2003年编制的《哈尔滨市老工业基地调整改造规划》的基础上进行补充、修改和完善,在北京经过国内知名专家评审后,完成了《哈尔滨市老工业基地振兴规划》。此次修编提高了科学性和实用性,增加了农业和新农村建设等7个方面内容,规划期为2009-2015年。

    近期目标:重点领域实现重大突破

    修编后的《规划》近期目标为,到2010年力争在老工业基地振兴重点领域实现重大突破。全市地区生产总值达到3600亿元,年均增长13.7%;人均生产总值超过5000美元;工业增加值达到1060亿元,年均增长14.8%;三次产业结构调整为11∶40∶49。新型工业化迈出坚实步伐,装备制造业、高新技术产业、绿色食品和医药工业四大基地建设取得显著进展;自主创新能力大幅提高,企业进一步成为研发投入、创新活动和创新成果应用的主体,进入全国创新型城市行列;现代农业建设初具规模,粮食综合生产能力稳定在100亿公斤以上;现代服务业对经济增长的支撑和拉动作用明显增强;政府服务职能进一步加强,现代市场体系进一步健全;国有经济结构和布局进一步优化,多种形式混合经济稳步发展;对外贸易增长方式明显转变,进出口结构进一步优化,外贸依存度和利用外资质量水平显著提高;资源利用效率进一步提高,循环经济快速发展,生态环境明显改善,可持续发展能力显著增强;城镇社会保障体系基本健全,城镇基本养老保险和失业保险实现应保尽保,基本医疗保险覆盖率提高到90%,城镇登记失业率控制在5%以内,农村社会保障体系不断完善;城乡居民收入水平大幅提高,生活质量明显改善。

    远期目标:2015年哈尔滨都市圈框架基本建立

    修编后的《规划》设定的远期目标为,到2015年全市地区生产总值达到6800亿元,年均增长13.5%以上,人均生产总值超过8000美元;工业增加值突破2000亿元,年均增长14.5%以上;三次产业结构大体为10:40:50。经济结构更加优化,产业层次和竞争力显著提升,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化达到新水平。自主创新能力进一步提高,哈尔滨都市圈框架基本建立,中心城市集聚辐射功能显著增强,城乡二元结构明显改善。改革开放不断深化,创业和发展环境更加优良,劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,基本建成具有国际竞争力的装备制造业、高技术产业、绿色食品产业和医药产业基地。 (记者 王方遒)

哈市全面推进11个战略重点促振兴

   据哈尔滨市振兴办相关负责人介绍,根据修编的《哈尔滨市老工业基地振兴规划》,哈尔滨市将全面推进工业结构优化升级、发展现代农业、推进社会主义新农村建设、加快发展现代服务业等11项战略重点工作,促进老工业基地的全面振兴。

    重点一:全面推进工业结构优化升级

    根据修编后的《规划》,哈尔滨市将按照走新型工业化道路的要求,壮大优势产业,通过基地建设加快建设一批对结构调整、产业升级有显著带动作用的大项目,尽快形成新的竞争优势。

    哈尔滨市在装备制造业将重点发展电站设备、飞机制造、汽车制造及农机装备、专用设备等。到2010年建成全国最具竞争力的发电装备制造基地;到2015年建成主要的国家民用航空基地,航空产业销售收入达到240亿元;力争汽车产业销售收入达到1100亿元。食品工业将加强龙头骨干企业和农产品基地建设,重点发展乳制品、饮料、粮食深加工、肉制品及卷烟等行业。生物医药产业将加快建设国家生物产业基地,到2010年生物产业产值达到400亿元。化工产业将形成国内领先水平的苯酚丙酮、苯酐、顺酐生产基地。

    重点二:优化空间布局

    根据修编后的《规划》,哈尔滨市将形成以点带面、梯次发展、整体协同的区域发展新格局。将加快哈大齐工业走廊哈尔滨段建设,到2015年,初步建成产业集群优势明显、生产力布局合理、科技支撑有力、保障体系齐全、生态环境优良的工业走廊框架。将做强做大哈尔滨开发区,到2015年哈开发区在舰船、卫星、大飞机、轻型车、机器人等重大老工业基地改造项目上实现突破,实现生产总值1000亿元以上。

  重点三:发展现代农业,推进社会主义新农村建设

    根据修编后的《规划》,哈尔滨市将把建设社会主义新农村作为战略任务,以发展现代农业为基本方向,建立以工促农、以城带乡的长效机制。将大力发展优质粮食和绿色农产品生产,到2015年,三大主栽作物中,水稻种植面积增加到700万亩,玉米种植面积达到1300万亩,大豆种植面积稳定在600万亩。促进畜牧业发展,到2015年肉、蛋、奶产量分别达到90万吨、40万吨、300万吨。推进农村劳动力转移就业,到2015年转移农村劳动力20万人,累计实现劳务收入71.7亿元。

    重点四:提高自主创新能力

    根据修编后的《规划》,哈尔滨市以提升自主创新能力为核心,加快区域科技创新体系建设步伐。将广泛应用信息技术推动产业优化升级,促进制造业升级。通过做强光机电一体化等6大高新技术产业技术联盟、加强技术研发等5大平台建设等举措,到2010年,全社会研究和试验发展经费支出占地区生产总值比例达到2%以上;高新技术产值实现2000亿元,高新技术产业增加值占地区生产总值的比例达到13%;科技进步对经济增长的贡献率达到53%。到2015年在全省率先建成创新型城市。

    重点五:加快发展现代服务业

    根据修编后的《规划》,哈尔滨市将采取多种措施,到2010年使服务业增加值占全市地区生产总值的比重达到49%。哈尔滨市将壮大地方金融业,建设面向东北亚的区域性金融中心,到2015年形成区域性金融中心基本框架。哈尔滨市将大力发展旅游业,围绕建设“冰城夏都”打造精品旅游区和精品路线,到2010年旅游总收入340亿元。哈尔滨市将促进现代物流业发展,构建东北北部区域物流中心和对俄国际物流中心,确立东北亚经济圈重要物流节点城市地位。哈尔滨市将促进服务外包业发展,利用建设中国服务外包基地城市的机遇,加快打造具有哈尔滨特色的服务外包品牌,到2015年实现软件服务外包产业年收入180亿元,培训服务外包人才8万人以上,新增大学生就业6万人。

    重点六:优化国有经济布局

    根据修编后的《规划》,哈尔滨市将以国有资产保值增值为核心,深化国有资产管理体制改革和国有企业产权制度改革。推进国有资本从竞争性领域和劣势企业中退出。完善国有资产监管体系。完善公司治理结构和现代企业制度深化国有企业改革,积极推进市直管企业和城市公用事业重组改制,推进国有控股优势企业在境内外上市。

    重点七:大力发展非公有制经济

    根据修编后的《规划》,哈尔滨市将改善非公经济创业发展环境和融资条件,完善社会服务体系和激励机制,推进非公有制经济加快发展。通过精简审批事项,规范前置审批;清理收费项目和标准,规范行政执法行为;推进中小企业创业成长工程,新建15个市级创业基地等举措,到2010年全市非公有制经济实现增加值2100亿元,占地区生产总值比重达到58%。到2015年,全市非公有制经济实现增加值4200亿元,占地区生产总值比重达到61%。

    重点八:提高开放型经济水平

    根据修编后的《规划》,哈尔滨市将“引进来”和“走出去”相结合,扩大开放领域,积极主动承接国内外产业转移,促进产业优化升级,增强区域竞争力。通过加快招商引资、发展总部经济、建立口岸电子信息平台、全面推动对俄经贸科技合作战略升级等举措。到2010年实现外贸进出口总额50亿美元。到2015年实现外贸进出口总额100亿美元。

    重点九:加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设

    根据修编后的《规划》,哈尔滨市将着力保障和改善民生,推进社会和谐,使城乡居民共享改革和发展成果。哈尔滨市将扩大就业,到2010年城镇登记失业率控制在5%以内。到2015年,城镇登记失业率控制在4%以内。哈尔滨市将完善社会保障体系,到2010年城镇基本养老保险人数达到118万人。到2010年全市参加基本医疗保险人数达到270万人。哈尔滨市将促进教育事业发展,到2010年小学适龄儿童入学率达到99.9%,初中阶段学龄人口入学率达到98.5%,全市基本实现普及12年教育,中职学校在校生达到8万人。哈尔滨市将促进卫生事业发展,积极推进医药卫生体制改革,积极探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开。

    重点十:加强能源资源节约和生态环境保护

    根据修编后的《规划》,哈尔滨市将把建设资源节约型和环境友好型社会放在老工业基地振兴的突出位置。大力发展循环经济,加快建设国家环保科技产业园区等专业示范区。加快生态城市建设,加大城市污染综合防治力度,加强城市环境设施建设,到2015年全市完成造林绿化面积157万亩,森林覆被率稳定在49%,初步建成生态环境优美的旅游城市。加快实施节能减排工程,到2010年全市万元生产总值能耗由2005年的1.5吨标准煤下降到1.19吨标准煤,降低21%。

    重点十一:加强基础设施建设

    根据修编后的《规划》,哈尔滨市将推进综合交通网络建设,加快建设“三环、六射、十三通道”骨架公路网,实现市区与县(市)间全部由二级以上公路连接,县(市)间基本由二级以上公路连接。基本消除公交线网覆盖空白。到2015年,基本形成三级公交线网,覆盖空白问题根本解决,努力实现与地铁、公路客运等运输方式的“零距离换乘”。 (记者 王方遒)

文章关键词: 东北振兴
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